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政策法規(guī)
山東明確：采暖輸配電價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
日前，山東省物價(jià)局發(fā)布了《關(guān)于貫徹發(fā)改價(jià)格〔2017〕1684號(hào)文件落實(shí)清潔供暖價(jià)格政策有關(guān)事項(xiàng)的通知(魯價(jià)格一發(fā)〔2017〕106號(hào))》(以下簡(jiǎn)稱“通知”)。
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通知中稱，為進(jìn)一步強(qiáng)化“價(jià)格制霾”體系，加快推進(jìn)我省冬季清潔供暖工作，現(xiàn)完善“電代煤”價(jià)格政策，優(yōu)化居民階梯電價(jià)政策，“電代煤”居民用戶電價(jià)政策由“年用電量超出4800千瓦時(shí)部分，暫不執(zhí)行居民階梯電價(jià)第三檔用電價(jià)格”調(diào)整為“增加6000千瓦時(shí)一檔采暖電量”，進(jìn)一步減輕居民用戶電費(fèi)負(fù)擔(dān)。即“電代煤”居民用戶一檔電量由2520千瓦時(shí)調(diào)整為8520千瓦時(shí)，二檔電量同步調(diào)整為8520-10800千瓦時(shí)，三檔電量為超過10800千瓦時(shí)部分。
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為推進(jìn)市場(chǎng)化交易機(jī)制，明確采暖輸配電價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：參加電力市場(chǎng)交易的采暖用電(不含實(shí)施低谷電量獎(jiǎng)勵(lì)等扶持政策的項(xiàng)目)，峰段、平段執(zhí)行相應(yīng)電壓等級(jí)的輸配電價(jià)，谷段輸配電價(jià)按平段輸配電價(jià)的50%執(zhí)行。
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詳情如下：
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關(guān)于貫徹發(fā)改價(jià)格〔2017〕1684號(hào)文件落實(shí)清潔供暖價(jià)格政策有關(guān)事項(xiàng)的通知(魯價(jià)格一發(fā)〔2017〕106號(hào))
山東省物價(jià)局關(guān)于貫徹發(fā)改價(jià)格〔2017〕1684號(hào)文件落實(shí)清潔供暖價(jià)格政策有關(guān)事項(xiàng)的通知
魯價(jià)格一發(fā)〔2017〕106號(hào)
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各市物價(jià)局，國(guó)網(wǎng)山東省電力公司：
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為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價(jià)格政策的意見》(發(fā)改價(jià)格〔2017〕1684號(hào))和省委辦公廳、省政府辦公廳《2017年環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)方案》(魯廳字〔2017〕35號(hào))精神，綜合運(yùn)用峰谷價(jià)格、階梯價(jià)格、擴(kuò)大市場(chǎng)化交易等價(jià)格政策，進(jìn)一步強(qiáng)化“價(jià)格治霾”體系，加快推進(jìn)我省冬季清潔供暖工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
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一、完善“電代煤”價(jià)格政策
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(一)完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策
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1、擴(kuò)大居民峰谷分時(shí)電價(jià)政策執(zhí)行范圍。在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善居民峰谷分時(shí)電價(jià)政策，鼓勵(lì)居民用戶根據(jù)電采暖設(shè)施用電特性，自愿選擇執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。具體辦法另行通知。
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2、支持燃煤鍋爐“電能替代”項(xiàng)目有序發(fā)展。“十三五”期間，對(duì)燃煤鍋爐“電能替代”項(xiàng)目實(shí)施低谷電量獎(jiǎng)勵(lì)政策。具體辦法按照省經(jīng)濟(jì)信息化委、省物價(jià)局、國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦《關(guān)于實(shí)施燃煤鍋爐電能替代專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的通知》(魯經(jīng)信電力〔2017〕421號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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3、研究建立上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策。根據(jù)我省大容量主力燃煤機(jī)組邊際發(fā)電成本，結(jié)合電力體制改革進(jìn)程，研究制定符合我省實(shí)際的上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策。
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(二)優(yōu)化居民階梯電價(jià)政策
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1、合理確定居民采暖用電量。7個(gè)傳輸通道城市中，“電代煤”居民用戶電價(jià)政策由“年用電量超出4800千瓦時(shí)部分，暫不執(zhí)行居民階梯電價(jià)第三檔用電價(jià)格”調(diào)整為“增加6000千瓦時(shí)一檔采暖電量”，進(jìn)一步減輕居民用戶電費(fèi)負(fù)擔(dān)。即“電代煤”居民用戶一檔電量由2520千瓦時(shí)調(diào)整為8520千瓦時(shí)，二檔電量同步調(diào)整為8520-10800千瓦時(shí)，三檔電量為超過10800千瓦時(shí)部分。
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2、明確村級(jí)“電代煤”項(xiàng)目電價(jià)政策。7個(gè)傳輸通道城市中，農(nóng)村地區(qū)以村或自然村為單位，通過“電代煤”改造使用電采暖或熱泵等電輔助加熱取暖實(shí)行總表計(jì)量的，按照居民合表電價(jià)執(zhí)行;實(shí)行分表計(jì)量的，與“電代煤”居民用戶執(zhí)行相同的價(jià)格政策。
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(三)推進(jìn)市場(chǎng)化交易機(jī)制
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1、明確采暖輸配電價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。參加電力市場(chǎng)交易的采暖用電(不含實(shí)施低谷電量獎(jiǎng)勵(lì)等扶持政策的項(xiàng)目)，峰段、平段執(zhí)行相應(yīng)電壓等級(jí)的輸配電價(jià)，谷段輸配電價(jià)按平段輸配電價(jià)的50%執(zhí)行。
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2、支持可再生能源就近直接消納。鼓勵(lì)電蓄熱、儲(chǔ)能企業(yè)與風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)通過電力市場(chǎng)直接交易，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供用電關(guān)系。
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3、積極開展跨省跨區(qū)電力直接交易。結(jié)合我省“外電入魯”特高壓線路投產(chǎn)進(jìn)度，通過跨省跨區(qū)電力交易的方式拓展省外電力資源，進(jìn)一步降低省內(nèi)用戶電費(fèi)負(fù)擔(dān)。
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4、鼓勵(lì)市場(chǎng)主體按發(fā)用電調(diào)度曲線執(zhí)行電力交易合同。結(jié)合我省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作，推動(dòng)開展與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)相適應(yīng)的電力中長(zhǎng)期交易。對(duì)采用發(fā)用電調(diào)度曲線一致方式執(zhí)行合同的電力用戶，不再執(zhí)行峰谷電價(jià)，按直接交易電價(jià)結(jié)算。
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5、探索市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)采購(gòu)機(jī)制。研究建立采暖用電的市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)采購(gòu)機(jī)制，由電網(wǎng)企業(yè)或獨(dú)立售電公司代理用戶采購(gòu)市場(chǎng)低價(jià)電量。
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二、完善“氣代煤”價(jià)格政策
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有權(quán)限的價(jià)格主管部門，要根據(jù)發(fā)改價(jià)格〔2017〕1684號(hào)文件規(guī)定，通過明確“氣代煤”門站價(jià)格政策，完善銷售價(jià)格政策，靈活運(yùn)用市場(chǎng)化交易機(jī)制等方式，保障當(dāng)?shù)亍皻獯骸惫ぷ黜樌七M(jìn)。
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三、完善供熱價(jià)格形成機(jī)制
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(一)區(qū)域清潔供暖。在具備條件的地區(qū)，鼓勵(lì)由供用熱雙方按照市場(chǎng)化原則協(xié)商確定區(qū)域清潔供暖價(jià)格。
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(二)集中供熱。有權(quán)限的價(jià)格主管部門，要根據(jù)發(fā)改價(jià)格〔2017〕1684號(hào)文件規(guī)定，完善集中供熱價(jià)格政策，加強(qiáng)供熱企業(yè)成本和價(jià)格監(jiān)管，保障當(dāng)?shù)厍鍧嵐┡ぷ黜樌_展。
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四、其他事項(xiàng)
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(一)本通知相關(guān)價(jià)格政策未明確為7個(gè)傳輸通道城市的，適用于全省17城市。7個(gè)傳輸通道城市是指魯廳字〔2017〕35號(hào)確定的濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤7個(gè)城市。
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(二)“電代煤”“氣代煤”居民用戶是指《山東省7個(gè)傳輸通道城市清潔采暖氣代煤電代煤工作實(shí)施方案》(魯建發(fā)〔2017〕5號(hào))要求7個(gè)傳輸通道城市落實(shí)任務(wù)臺(tái)賬中，實(shí)施“電代煤”“氣代煤”改造的居民用戶。
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(三)電網(wǎng)、燃?xì)獾葘I(yíng)單位要根據(jù)當(dāng)?shù)厍鍧嵅膳蝿?wù)臺(tái)賬，及時(shí)落實(shí)“電代煤”“氣代煤”居民用戶，確保相關(guān)價(jià)格政策執(zhí)行到位。
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(四)各級(jí)價(jià)格主管部門要做好輿論宣傳工作，提高政策的透明度;要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，暢通12358價(jià)格舉報(bào)熱線，及時(shí)受理涉及“電代煤”“氣代煤”價(jià)格投訴，確保價(jià)格政策落實(shí)到位。政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題以及意見和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省物價(jià)局。
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(五)未盡事宜，按照發(fā)改價(jià)格〔2017〕1684號(hào)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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本通知自2017年11月1日起執(zhí)行，有效期至2020年10月31日。
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山東省物價(jià)局
2017年10月31日
來源：山東物價(jià)局